Tržni centar nekad poznat kao Promenada radi već sedam godina. Tih sedam godina rada ovog tržnog centra obeležile su brojne afere. Još pre otvaranja, o zgradi tržnog centra naširoko se polemisalo u medijima. Promenada je tada bila tema zbog korišćenja probne upotrebne dozvole preko godinu dana, koja je potom „pretvorena“ u pravu upotrebnu dozvolu u rekordnom roku od samo nekoliko sati. Pored toga, projekat je više puta menjan, informacije od javnog značaja su redovno prikrivane od zainteresovanih novinara i aktivista, a tema podzemnih voda u zgradi bila je najkontroverznija.

VOICE je prethodno pisao o praksi odlaganja podzemnih voda u gradsku kanalizacionu mrežu, a otkrilo se i da ovaj tržni centar ima jedinstveni sistem drenaže podzemnih voda. Mi istražujemo kako danas sve funkcioniše.

Dugoročni monitoring – neophodan ali često i zapostavljen

Prema dokumentaciji koju je novinarima VOICE-a dostavilo JKP „Vodovod i kanalizacija“, za količinu vode koja se odlaže u kanalizaciju tržni centar „BIG Fashion“, odnosno nekadašnja Promenada, ima tri vodomera. Dva su namenjena za sanitarnu vodu i odvođenje otpadnih voda, dok je treći namenjen za odvođenje podzemnih voda. Godišnji prosek količine vode koja se odlaže sa trećeg vodomera iznosi nešto više od 75 hiljada kubika, odnosno oko šest hiljada kubika mesečno ili 200 kubika vode dnevno.

Dekan Prirodno-matematičkog fakulteta Srđan Rončević upozorio je u razgovoru za VOICE da je danas potrebno kontinuirano praćenje podzemnih voda.

„U pitanju je naravno uticaj na ostale objekte, snižavanje nivoa podzemnih voda, zona izvorišta, zaleđe izvorišta, te sve vode komuniciraju. Tako da se uvek mora voditi računa o tome šta se ispumpava, odnosno gde ta voda završava“, objašnjava Rončević.

Profesor Dragoljub Bajić, zamenik šefa Geološkog odseka i profesor na Rudarsko-geološkom fakultetu u Beogradu, slaže se sa ovom ocenom te ukazuje da kontinuirano crpljenje podzemnih voda u značajnim količinama može lokalno formirati takozvani depresioni levak, čiji se uticaj, u zavisnosti od hidrogeoloških uslova, može prostirati i van granica samog objekta.

„Bez dugoročnog monitoringa i detaljne analize podataka nije moguće sa sigurnošću potvrditi direktnu uzročno-posledičnu vezu, ali se takav potencijalni uticaj, sa stanovišta struke, ne može ni isključiti“, navodi Bajić.

Ipak, Bajić dodaje da postoje neki faktori koji se moraju uzeti u obzir.

„Sama činjenica da se sa jednog objekta svakodnevno crpi određena količina podzemnih voda ne može se oceniti kao prihvatljiva ili neprihvatljiva bez sagledavanja hidrogeoloških uslova, trajanja crpljenja i efekata na okolinu“, objašnjava profesor Dragoljub Bajić za VOICE.

On naglašava da dugotrajno crpljenje bez adekvatne kontrole ekspertskog tima i kontinuiranog monitoringa nosi rizik od poremećaja prirodnog režima podzemnih voda i potencijalnog negativnog uticaja na izvorišta i bunare za vodosnabdevanje.

„Monitoring je ključni mehanizam za blagovremeno uočavanje promena i sprečavanje ozbiljnijih posledica, ali se u praksi često zapostavlja zbog ekonomskih razloga“, zaključuje Bajić.

Studija nema, podataka nema

Kako aktivna zaštita od podzemnih voda u najvećem tržnom centru dugoročno utiče na vodosnabdevanje, kanalizaciju i okolinu, nemoguće je dakle oceniti bez adekvatnih naučnih studija ovog slučaja.

Trenutno nemamo uvid u sastav te „otpadne vode“, ne znamo zvanično koliko efikasno SCADA sistem prerade i odlaganja vode funkcioniše i da li ima posledica po kanalizacioni sistem grada.

Na pitanje da li je vršena inspekcija kanalizacione mreže kod tržnog centra, iz Vodovoda su nam naglasili da nisu nadležni ni za kakve inspekcijske radove na mreži, dok iz današnjeg BIG-a nije bilo nikakvog oglašavanja na ovu temu.

Podzemne vode kao ključni problem

Slučaj novosadske „Promenade“ zaintrigirao je novinare VOICE-a još tokom izgradnje kada su se pojavili prvi upiti javnosti. Naime, u septembru 2018. godine opozicione stranke i građanske organizacije upozoravaju na moguće kobne propuste na gradilištu.

Investitor NEPI Rockcastle je odmah demantovao sve navode koji su se odnosili na bezbednost radnika i tvrdio da se sve radi u skladu sa zakonom.

Tadašnji gradonačelnik Novog Sada Miloš Vučević celu situaciju naziva izmišljotinom i političkim spinom, ali za to vreme JKP „Vodovod i kanalizacija“ ne izdaje dozvolu investitoru da crpi podzemne vode u gradsku kanalizacionu mrežu.

Prema rečima profesora Dragoljuba Bajića, upravljanje podzemnim vodama predstavlja jedno od najsloženijih i najodgovornijih pitanja savremenog urbanog razvoja, jer je reč o resursu koji je istovremeno ograničen, osetljiv i od izuzetnog značaja za javno zdravlje, privredu i životnu sredinu.

Nakon toga VOICE saznaje da je došlo do promene prvobitnog projekta i da je neophodno neprestano crpljenje podzemnih voda kako Promenada ne bi poplavila. Jedini način da se to omogući bila je dozvola „Vodovoda i kanalizacije“ ili postavljanje zasebnog cevovoda koji bi praznio podzemne vode iz objekta direktno u Dunav.

U ovom periodu gradske službe ne odgovaraju na upite o građevinskim dozvolama koje su potrebne za rad gradilišta, dok Vodovod daje privremenu dozvolu za crpljenje podzemnih voda.

Kao odgovor na Gradsku upravu i tvrdnje tadašnjeg gradonačelnika da nije potrebno slati upite u gradske službe jer on „stoji ispred grada“, koalicija Građanska Vojvodina je protestno lepila plakate na gradilištu sa pitanjem: „Imate li dozvolu?“.

Aktivisti iz Zelene mreže Vojvodine, poput Olivere Radovanović, tražili su transparentnost i uvid u sve potrebne dozvole, ističući netransparentnost građevinske inspekcije koja nedeljama nije objavljivala rezultate nadzora.

Izmenjen projekat i aktivna zaštita

U novembru 2018. novinari VOICE-a ekstenzivno pišu o nizu sistemskih propusta koje su pratile izgradnju najvećeg tržnog centra u Novom Sadu. Pre svega, prvobitni projekat arhitekte Đorđa Bajila predviđao je potpunu hidroizolaciju objekta, odnosno takozvanu „betonsku kadu“, koja bi bila pasivna zaštita, ali se za investitora ispostavila kao skupa opcija. Zbog toga se odlučio za aktivnu zaštitu koja podrazumeva neprestan rad pumpi za crpljenje podzemnih voda koje se odlažu u gradsku kanalizaciju.

Uvođenje SCADA sistema u sisteme za upravljanje vodama danas predstavlja uobičajenu tehnološku praksu, ali, kako objašnjava profesor Dragoljub Bajić, automatizacija ni u kom slučaju ne znači isključenje čovekovog stručnog znanja.

„SCADA sistemi ne razumeju procese u vodonosnoj sredini – oni samo registruju posledice u vidu numeričkih podataka. Pouzdanost automatizovanog sistema direktno zavisi od kvaliteta stručnih postavki i stalne interpretacije podataka od strane multidisciplinarnog tima“, ističe Bajić.

JKP „Vodovod i kanalizacija“ je još 2017. godine odbilo zahtev za stalno crpljenje vode u kanalizaciju, sa obrazloženjem da se to „nigde u svetu ne radi“, ali ipak izdaje dozvolu krajem 2018. godine. Inženjer Slobodan Acketa ocenio je tu odluku kao „nemoralnu“, upozoravajući na moguće isplivavanje fekalija prilikom većih padavina.

VOICE obelodanjuje i činjenicu da firme koje su zadužene za izgradnju nemaju dugo iskustvo i sumnjivog su vlasništva, poput firme HBSRB koja je otvorena dva meseca pre početka radova.

Dodatnu opstrukciju u istraživanju slučaja „Promenada“ izazvalo je i JP „Urbanizam“, koje je odbijalo da dostavi novinarima VOICE-a dokumentaciju o urbanističkom projektu sve dok nije intervenisao Poverenik za informacije od javnog značaja.

Rad bez dozvole i bezbednosni propusti

Tržni centar je zvanično otvorio svoja vrata mušterijama 15. novembra, a dalo se primetiti da niko od gradskih zvaničnika nije prisustvovao „ceremoniji“, iako je Promenada najavljivana kao najveća investicija u Srbiji vredna 128 miliona evra.

JKP „Vodovod i kanalizacija“ uvodi novi cenovnik za odlaganje podzemnih voda, ali Promenada ne dobija produženu dozvolu za ispumpavanje podzemnih voda u kanalizaciju. Tadašnja inženjerka Vodovoda Ikonija Karadžić potvrđuje za VOICE da će investitor nelegalno odlagati vodu u kanalizaciju i najavljuje intervenciju komunalne inspekcije.

U decembru te godine Promenada uveliko radi dok je u toku nelegalno ispuštanje vode u kanalizaciju. Prvi put komunalna inspekcija zvanično prijavljuje nelegalne radnje, ali Gradska uprava za inspekcijske poslove ostaje nema na pitanje mogućeg kažnjavanja investitora.

Dok je investitor čekao da se svi zahtevi za potrebne dozvole ispune, desili su se prvi incidenti u Promenadi. Početkom 2019. godine desio se propust u bezbednosnom protokolu tokom evakuacije objekta kada se aktivirao protivpožarni alarm. Na sreću, u pitanju je bila lažna uzbuna, ali su očevici naveli da je automatsko obaveštenje za evakuaciju preko razglasa bilo na engleskom jeziku, dok posetioci u bioskopu nisu mogli da čuju nikakvu uzbunu.

Naknadno, VOICE otkriva da je MUP u više navrata odbio da investitoru dostavi saglasnost za dobijanje potrebne dokumentacije jer nisu ispunjavali domaće bezbednosne standarde.

Promenada ni posle godinu dana rada nije dobila upotrebnu dozvolu. VOICE na godišnjici rada Promenade 15. novembra 2019. godine potvrđuje da je istekao period probne upotrebne dozvole od godinu dana i da ju je zakonski nemoguće produžiti. Uprkos zakonskom ograničenju, Promenada je dobila produžetak probne dozvole na još tri meseca.

Predstavnik civilnog sektora Aleksandar Popov komentarisao je ovaj događaj kao drastičan primer bezakonja i privilegovanog položaja investitora bliskih vlastima.

Produžetak probne dozvole Promenadi odobrio je IBS institut, kojeg je investitor sam angažovao, a obrazloženje za produžetak bilo je dodatno testiranje novoimplementiranog SCADA sistema za odlaganje podzemnih voda.

TC „Promenada“ nastavlja da radi sa probnom upotrebnom dozvolom još šest meseci uprkos zakonskom ograničenju i potom u maju 2019. godine dobija upotrebnu dozvolu od Gradske uprave za urbanizam u rekordnih pet sati i 32 minuta.

Naredne godine rada Promenade prolaze bez većih anomalija. U suterenskom delu garaže tržnog centra vidljiva su manja curenja oko pojedinih zidova, povremeno se pojavljuju manje bare na podovima i neprijatni mirisi kod perionice za automobile, koja je takođe smeštena u podzemnom delu garaže.

Prošle godine TC „Promenadu“ otkupljuje izraelski BIG CEE i tržni centar dobija naziv „BIG FASHION“.
Od tada do danas, kao ni u godinama pre otkupa, ne zna se da li je u celosti rešen nijedan od problema koji su godinama “morili” Promenadu.

Božidar Milovac (VOICE)