Posle jučerašnjeg Samita EU i Zapadnog Balkana u Tivtu, umesto zajedničke, tzv. Tivatske deklaracije, predstavljen je predlog Francuske i Nemačke o novom modelu postepenog pristupanja Uniji, koji bi zemljama regiona, ali i Moldaviji, omogućio znatno veći prostor u radu evropskih institucija i pre formalnog, odnosno punopravnog članstva.

Predlog zvaničnog Berlina i Pariza u formi non-pejpera mogao bi se svesti na sedam ključnih tačaka, među kojima je prva i najvažnija – pojednostavljenje pristupnog procesa, radi eventualnog, bržeg proširenja Evropske unije.

Ideja je da se uklone „suviše formalizovane prepreke“ i spoje pojedini proceduralni koraci, kako bi pregovori bili efikasniji, dok bi fokus trebalo da bude na stvarnim reformama, a manje na birokratskim procedurama.

Time bi, u suštini, mogla biti ostvarena – postepena integracija pre punopravnog članstva, što bi zemljama kandidatima omogućilo da ostvaruju konkretne koristi od približavanja Evropskoj uniji i pre završetka pristupnih pregovora.

Postepeno uključivanje kandidata u delove jedinstvenog tržišta, značilo bi i veće ekonomske koristi za privredu i građane.

Kandidati bi, vremenom, ostvarivali veće učešće u radu institucija Evropske unije, odnosno bili bi uključivani u određene sastanke, konsultacije i procese odlučivanja, iako bez punog prava glasa.

Posebno je naglašena oblast spoljne i bezbednosne politike.

Prema predlogu, samo države koje privremeno zatvore Poglavlje 31 mogle bi da prisustvuju određenim sednicama Saveta za spoljne poslove, a isti princip važio bi i za uključivanje u bezbednosne i odbrambene inicijative Evropske unije.

Model postepenog pristupanja, međutim, ne bi značio da je pribiližavanje Uniji automatsko i nepovratno.

Zemlje koje nazaduju u reformama mogle bi da izgube određene privilegije ili uspore integraciju.

Naglašava se i da postepena integracija nije zamena za članstvo, već put ka punopravnom članstvu u Evropskoj uniji, sa svim pravima i obavezama koje ono nosi.

Ovaj francusko-nemački predlog u formi non pejpera, odnosno nezvaničnog dokumenta koji se u diplomatiji, između ostalog, koristi za predlaganje rešenja, a bez ikakvog pravnog obavezivanja, detaljnije razrađuje ideje koje je prošlog meseca izneo nemački kancelar Fridrih Merc.

Juče na Samitu, međutim, nije precizirao vremenski okvir procesa, ali je naglasio da Evropska unija želi da produbi integraciju sa zemljama regiona i ubrza njihovo približavanje članstvu.

(N1)