Kao vanredna dopuna dnevnog reda, bez ikakve ranije najave iz novosadske vlasti, na sednici Skupštine Grada Novog Sada zakazanoj za 21. jul, pred odbornicima će se naći davanje koncesije na upravljanje autobuskim stajalištima za narednih 35 godina.

Javno-privatno partnerstvo sa elementima koncesije predviđa da privatni partner investira u novu infrastrukturu, dok će obaveza plaćanja održavanja većeg dela mreže, uz potpuni izostanak direktne koncesione naknade, pasti na teret gradskog budžeta.

Koncesija koja se nalazi pred Skupštinom predviđa ustupanje posla na period od 35 godina, a ukupan planski obuhvat mreže iznosi 808 autobuskih stajališta na teritoriji grada. Tokom ovog perioda, privatni partner preuzima ukupna kapitalna ulaganja procenjena na 24,9 miliona evra, u šta je uračunato i neophodno zanavljanje opreme na svakih osam do deset godina.

Koncesionar se obavezuje da izgradi i finansira 182 komercijalne nadstrešnice, najmanje 353 nekomercijalne nadstrešnice ili nova stajališna stuba, kao i da postavi ukupno 70 info LED displeja.

U ovu inicijalnu fazu projekta izgradnje Grad Novi Sad neće ulagati sopstvena kapitalna sredstva. Ipak, analizom Koncesionog akta dolazi se do jasne podele kada je reč o budućim operativnim troškovima. Koncesionar će isključivo finansirati održavanje 182 komercijalne autobuske nadstrešnice koje mu donose direktan profit. S druge strane, Grad Novi Sad preuzima na sebe finansiranje održavanja 270 postojećih nekomercijalnih nadstrešnica, 353 nova stuba ili nadstrešnice, kao i svih info LED displeja, kojih će biti najmanje 103.

Održavanje infrastrukture otkriva i jedan od dodatnih troškova prelaznog perioda koji ide na teret javnih sredstava. Naime, na ulicama trenutno postoje 353 „gola“ stanična stuba bez nadstrešnice, koje će privatni partner menjati u fazama od 2027. do 2030. godine. Sve dok ovi stari stubovi ne budu zamenjeni, obaveza njihovog održavanja pada na teret Grada, za šta će iz budžeta u ovom prelaznom periodu biti izdvojeno ukupno 127,4 miliona dinara sa PDV-om. Godišnji trošak za ovu stavku kreće se oko 38,6 miliona dinara i opadaće kako privatni partner bude menjao stare stubove novom opremom.

Ključna stavka predloženog ugovora odnosi se na prihode u gradskoj kasi. U zvaničnom dokumentu navodi se da predloženi model u potpunosti isključuje plaćanje posebne koncesione naknade Gradu Novom Sadu od strane privatnog partnera. Ovakav potez stručni tim Grada obrazlaže tvrdnjom da naplata koncesije ekonomski nije opravdana, imajući u vidu obavezu partnera da samostalno finansira investiciju, višestruko obnavlja opremu i da je po isteku ugovora besplatno preda u posed Gradu.

Stručni tim ovaj model brani takozvanom „Vrednošću za novac“ (Value for Money), odnosno zvaničnom analizom koja upoređuje predloženu koncesiju sa potencijalnim „budžetskim modelom“. Prema proračunima iz dokumenta, ukoliko bi Grad samostalno finansirao sva kapitalna ulaganja, višestruke cikluse zamene i održavanje celokupne mreže, projekat bi bio znatno skuplji. Prepuštanjem posla privatniku, tvrdi se u Koncesionom aktu, ostvaruje se ušteda od skoro 14,9 miliona evra u diskontovanoj vrednosti, odnosno stvara se oko 99,3 miliona dinara prosečne nominalne uštede u svakom budžetskom ciklusu.

U dokumentu i analizi za koncesiju navodi se i da svoj ekonomski interes u ovom poslu privatni partner pronalazi isključivo kroz pravo na komercijalizaciju javnog prostora. Ulaganja će se vraćati kroz postavljanje stotina „city light“ reklamnih panoa i maloprodajnih kioska na samim stajalištima.

Jedini direktan prihod koji će Grad ostvarivati od ove infrastrukture jeste redovna zakonska naknada za zauzeće javne površine, koju će generisati pomenuti kiosci i reklamni paneli. Prema procenama iznetim u dokumentu, u gradski budžet će se po ovom osnovu slivati blizu 22,4 miliona dinara, odnosno oko 190 hiljada evra na godišnjem nivou.

Ukoliko ovo bude usvojeno, ovo će biti treća koncesija u Novom Sadu. Pod naprednjacima, Grad Novi Sad je u junu 2019. godine potpisao ugovor o koncesiji na 15 godina sa kompanijom BENU po ceni koncesione naknade od 4.238.753 evra (suma od 2.985.713 evra odmah je uplaćena, dok se ostatak od 1.253.040 evra plaća u 12 godišnjih rata). Takođe, leta 2020. godine data je koncesija na 40 godina za gradnju i upravljanje sa četiri garaže u centru, od kojih su do sada izgrađene tek dve. Grad ovde nema koncesionu naknadu i planirano je da će u budžet dolaziti 10 odsto ostvarenih prihoda od parkiranja od 13. godine od potpisivanja ugovora, mada sada, uz sva odlaganja rokova, više nije ni sigurno od koje godine to važi. Izvesno je, međutim, da bar još celu deceniju koncesionar garaža neće morati da uplati ni dinar.

Dodajmo i da je 2018. godine, nakon višemesečnog, vrlo netransparentnog postupka, gradska vlast zvanično prihvatila ponudu i potpisala ugovor sa litvanskom kompanijom Civinity o javno-privatnom partnerstvu nad JKP „Stan“, ali je ta saradnja propala. Grad Novi Sad je ubrzo jednostrano raskinuo ugovor jer privatni partner ni u dodatnom roku nije uplatio dogovoreni osnivački ulog od 160 miliona dinara.

Takođe, više puta je pominjana koncesija za javni gradski prevoz, ali za sada ništa konkretno nije urađeno, kao ni kada je reč o izgradnji novih garaža.

(Razglas News/foto: Autonomija)