Më 25 maj 1993, me miratimin e Rezolutës 827 të Këshillit të Sigurimit të Kombeve të Bashkuara, filloi një nga kapitujt më të rëndësishëm të drejtësisë ndërkombëtare bashkëkohore. Ajo rezolutë themeloi Tribunalin Ndërkombëtar Penal për ish-Jugosllavinë (ICTY), i njohur më mirë si Tribunali i Hagës – gjykata e parë ndërkombëtare „civile“ për krime lufte dhe gjykata e parë e tillë e themeluar nga vetë Kombet e Bashkuara. Gjykatat e Nurembergut dhe Tokios pas Luftës së Dytë Botërore ishin tribunale ushtarake ndërkombëtare.

Në kohën e themelimit të Tribunalit të Hagës, luftërat në ish-Jugosllavi ende vazhdonin. Rrethimi i Sarajevës ishte në kulmin e tij, spastrimi etnik kishte marrë tashmë mijëra jetë, dhe bota shihte imazhe kampesh, bombardimi të qyteteve dhe krime masive çdo ditë. Komuniteti ndërkombëtar ka reaguar prej kohësh ngadalë dhe me ngurrim, por themelimi i tribunalit ishte një përpjekje për të dërguar një mesazh se krimet e luftës nuk do të mbeten pa u ndëshkuar.

Rezoluta 827 përmbante gjithashtu Statutin e TPNJ-së, i cili përcaktonte juridiksionin e Gjykatës, strukturën e saj organizative dhe rregullat themelore të procedurës penale. Tribunali kishte mandatin për të ndjekur penalisht shkeljet serioze të së drejtës ndërkombëtare humanitare të kryera në territorin e ish-Jugosllavisë që nga viti 1991: gjenocidin, krimet kundër njerëzimit, krimet e luftës dhe shkeljet serioze të Konventave të Gjenevës.

Një pikë kthese në të drejtën ndërkombëtare

Themelimi i Tribunalit shënoi një pikë kthese në të drejtën ndërkombëtare. Deri atëherë, dominonte praktika e harresës politike pas konfliktit, me përjashtime të rralla, siç ishin gjyqet e lartpërmendura të udhëheqësve nazistë dhe japonezë pas Luftës së Dytë Botërore. Megjithatë, Tribunali i Hagës vendosi parimin e përgjegjësisë penale individuale për krimet e luftës dhe hapi hapësirë ​​për zhvillimin e drejtësisë penale ndërkombëtare moderne, duke përfshirë themelimin e mëvonshëm të Gjykatës Ndërkombëtare Penale në Hagë (2002).

Kur u krijua, Tribunali praktikisht ekzistonte vetëm „në letër“. Nuk kishte ndërtesë të përhershme, as hetues, as salla gjyqi, as sistem mbrojtjeje të dëshmitarëve, apo edhe një kujdestari të përcaktuar qartë. Punonjësit e parë punonin në zyra të improvizuara në Hagë. Në atë kohë, shumë veta e quanin me tallje „Gjykata e Potemkinit“ ose „një eksperiment ligjor pa asnjë shans“.

Rezoluta u miratua unanimisht në sesionin e 3217-të të Këshillit të Sigurimit. Në letër, Gjykata u krijua. Në realitet, gjithçka duhej të ndërtohej nga e para. Prokurori i parë, venezueliani Ramon Escobar Salom, u emërua nga Këshilli i Sigurimit, por ai kurrë nuk e mori detyrën. Puna e vërtetë e Prokurorisë filloi vetëm në gusht të vitit 1994, kur Richard Goldstone (1994-1996) nga Afrika e Jugut mori përsipër detyrën.

Sllobodan Millosheviq – presidenti i parë aktiv i vendit i akuzuar për krime lufte

Pas Goldstone, kanadezja Louise Arbour (1996-1999) u bë kryeprokurore. Kur Sllobodan Millosheviq u padit gjatë mandatit të saj në vitin 1999, gjatë bombardimeve të NATO-s në RFJ, ai ishte presidenti aktual i vendit. Ishte një precedent historik: asnjë gjykatë ndërkombëtare nuk kishte akuzuar ndonjëherë një kryetar shteti aktiv për krime lufte. Shumë veta pretenduan në atë kohë se ishte „e pamundur të zbatohej“, por Millosheviq përfundoi në Hagë dy vjet më vonë, ku vdiq. në vitin 2006, pa pritur dënimin me burgim të merituar.

Pas kësaj, prokurorët kryesorë ishin Carla del Ponte (1999-2007) nga Zvicra dhe Serge Brammertz (2008-2017) nga Belgjika, të cilët udhëhoqën ndjekjen penale deri në mbylljen e Tribunalit dhe më pas vazhduan në Mekanizmin Ndërkombëtar të Mbetur.

Personi i parë kundër të cilit Tribunali ngriti një aktakuzë më 4 nëntor 1994 nuk ishte një udhëheqës i madh politik, por Dragan Nikolliq, komandanti i kampit serb Sušica në vitin 1992 në Vlasenica. Është Nikolliq, një komandant vendas i cili personalisht vrau nëntë persona, torturoi dhe përdhunoi të burgosurit në një kamp që u shndërrua në një depo ushtarake në vitin 1992. Ai u dënua më vonë me 20 vjet burg.

Gjyqi i parë filloi më 7 maj 1996 dhe i akuzuari ishte Dushko Tadiq, i arrestuar në Gjermani, ish-zyrtar lokal dhe roje i kampit të përqendrimit Omarska pranë Prijedorit. Arrestimi i tij në vitin 1994 ishte një provë për të gjithë sistemin ndërkombëtar dhe gjyqi i Tadiq u bë precedent për shumë çështje ligjore të së drejtës penale ndërkombëtare që përdoren edhe sot. Ai u dënua me 20 vjet burg. Tribunali dënoi 15 persona me një total prej 230 vjetësh burg për krimet në Prijedor.

Që më 16 nëntor 1995, Tribunali ngriti padi kundër Radovan Karaxhiqit dhe Ratko Mlladiqit për gjenocidin në Srebrenicë. Vendimi i parë para ICTY-së u shpall më 29 nëntor 1996, kundër Drazhen Erdemoviq-it, një anëtar i Ushtrisë së Republikës Serbe. Ai pranoi se më 16 korrik 1995, mori pjesë në të shtënat e më shumë se një mijë boshnjakëve në fermën e Branjevës. Gjatë gjyqit, ai shprehu keqardhje të thellë, duke thënë se i vinte keq për të gjitha viktimat dhe se ishte i detyruar të zgjidhte midis jetës së tij dhe jetës së të qëlluarve. Ai pretendoi se refuzoi të qëllonte, por se i ishte thënë: „Nëse nuk doni, qëndroni në radhë me ta“. Dhoma e Apelit ka marrë një vendim historik se shtrëngimi nuk është mbrojtje ndaj një krimi lufte. Kjo do të thotë që ushtari nuk mund të lirohet nga akuzat sepse „është dashur“ të qëllojë nën kërcënimin e vdekjes, por kjo merret si rrethanë lehtësuese gjatë dhënies së dënimit. Ai u dënua me pesë vjet burg, dhe dëshmia e tij ishte vendimtare për gjyqet e mëvonshme kundër Karaxhiqit (burgim të përjetshëm) dhe Gjeneral Krstiqit (35 vjet burg) dhe Mlladiqit (burgim të përjetshëm).

Vendimi i parë për rrethimin e Sarajevës u shpall në vitin 2006: Gjenerali i Ushtrisë së Republikës Srpska, Stanisllav Galliq, u dënua me burgim të përjetshëm. Vendimi i parë për gjenocidin në Srebrenicë ishte kundër Radisllav Krstiq, ish-komandantit të Korpusit të Drinës të Ushtrisë së Republikës Serbe. Ai u dënua për ndihmë dhe inkurajim të gjenocidit në Srebrenicë. Për atë gjenocid u dhanë gjithsej pesë dënime me burgim të përjetshëm.

E vetmja grua e gjykuar para ICTY-së ishte ish-presidentja e entitetit Republika Serbe, Bilana Pllavshiq. Pasi pranoi fajësinë, ajo u dënua me 11 vjet burg. Pasi u lirua nga burgu, ajo konfirmoi në paraqitjet e saj publike se kishte falsifikuar një pranim fajësie.

Dhuna seksuale gjatë luftës u trajtua për herë të parë si krim lufte, ndërsa u njoh edhe koncepti i Ndërmarrjes së Përbashkët Kriminale

Një nga trashëgimitë më të rëndësishme dhe shpesh të nënvlerësuara të Tribunalit është se përdhunimi gjatë luftës, si dhunë seksuale sistematike, u trajtua seriozisht për herë të parë si krim lufte dhe krim kundër njerëzimit. Përdhunimet në Foça u bënë një nga rastet kyçe në të drejtën ndërkombëtare, në rastin Kunarac et al. (2001). Tribunali zbuloi se gratë dhe vajzat në Foça u ndaluan, u përdhunuan dhe u shitën sistematikisht, dhe se kjo ishte pjesë e një politike të organizuar, jo dhunë spontane. Vendimet e Tribunalit vendosën standarde në atë fushë që u përdorën më vonë në gjykata të tjera ndërkombëtare.

Koncepti i Ndërmarrjes së Përbashkët Kriminale (NPK) është bërë një nga instrumentet më të rëndësishme të së drejtës penale ndërkombëtare pikërisht përmes praktikës së ICTY-së. Vendimet për NPK-në të cilat janë më të lartat publiku rajonal u trondit nga rastet e Prlliq et al. (të ashtuquajturit Gjashtëshja Hercegovinase), gjykimi i të cilëve zgjati shtatë vjet. Ata u dënuan me një total prej 111 vjetësh burg. Tribunali arriti në përfundimin se ekzistonte një NPK për krijimin e një entiteti etnikisht të pastër kroat në Bosnjë dhe Hercegovinë, dhe përveç „gjashtëshës“, përmendi në mënyrë të qartë Presidentin kroat Franjo Tugjman, si dhe Ministrin e Mbrojtjes Gojko Shushek dhe Shefin e Shtabit të Ushtrisë Kroate Janko Bobetko si pjesëmarrës në NPK. Megjithatë, të tre kishin vdekur tashmë dhe nuk mund të akuzoheshin. Politikisht, ishte një traumë e madhe për Zagrebin, sepse zyrtarisht minoi tezën e karakterit ekskluzivisht mbrojtës të politikës kroate në vitet nëntëdhjetë.

Vendimi për NPK-në u dha edhe në rastin e Jovica Stanishiq, ish-kreut të Shërbimit të Sigurisë Shtetërore Serbe (SDB) dhe Franko Simatoviq „Frenki“, komandantit të njësive speciale të SDB-së. Vendimi përcaktoi se ata financuan, trajnuan dhe komanduan njësi paraushtarake, përfshirë Tigrat dhe Beretat e Kuqe të Arkanit, të cilat kryen krime në Bosnjë dhe Hercegovinë dhe Kroaci. Ishte gjithashtu dënimi i parë ligjërisht i detyrueshëm i zyrtarëve të lartë të sigurisë shtetërore serbe.

Lufta në Bosnjë dhe Hercegovinë nuk ishte vetëm një konflikt civil, por edhe një konflikt i armatosur ndërkombëtar

Në disa vendime, tribunali arriti në përfundimin se lufta në Bosnjë dhe Hercegovinë nuk ishte vetëm një luftë civile, por edhe një konflikt i armatosur ndërkombëtar për shkak të pjesëmarrjes së drejtpërdrejtë të Serbisë dhe Kroacisë. Edhe pse Tribunali i Hagës nuk gjykoi zyrtarisht shtete, vendimet e tij, përmes konceptit të ndërmarrjes së përbashkët kriminale dhe gjetjeve të hollësishme faktike, treguan përfshirjen e thellë të strukturave politike dhe të sigurisë të Serbisë dhe Kroacisë në luftën në Bosnjë dhe Hercegovinë.

Rasim Delliq, gjeneral i Ushtrisë së BiH-së, u dënua me tre vjet burg për krime të kryera nga muxhahedinët, luftëtarë të huaj nën kontrollin e asaj ushtrie, përgjegjës për vrasjet e dhjetëra kroatëve dhe serbëve në vitin 1995. Katër anëtarë të Ushtrisë së BiH-së u dënuan me një total prej 45 vjetësh burg për krime të kryera kundër serbëve. Dy anëtarë të tjerë të së njëjtës ushtri morën një total prej pesë vjetësh e gjysmë burg për krime kundër kroatëve në Bosnjën qendrore.

Gjashtë zyrtarë të lartë shtetërorë, si dhe oficerë të lartë të ushtrisë dhe policisë serbe, u dënuan për krime në Kosovë: ish-zëvendëskryeministri i Republikës Federale të Jugosllavisë, Nikolla Shainoviq, ish-shefat e Shtabit të Përgjithshëm të Ushtrisë Jugosllave, Nebojsha Pavkoviq dhe Dragolub Ojdaniq, gjenerali Vlladimir Lazareviq, gjenerali i policisë serbe, Sreten Llukiq, dhe ndihmësministri i Punëve të Brendshme, Vllastimir Gjorgjeviq. Ish-presidenti i Serbisë, Millan Millutinoviq, u lirua nga akuzat.

Gjeneralët e ushtrisë kroate, Ante Gotovina, Mlladen Markaç dhe Ivan Cermak, u liruan nga akuzat për krime kundër serbëve në Operacionin „Stuhia“. Gjashtë serbë u dënuan për krime në Kroaci me një total prej 92 vitesh e gjysmë burg. Millan Martiq, ish-presidenti i Republikës Serbe të Krajinës së vetëshpallur, mori dënimin më të gjatë, 35 vjet.

Haradin Bala, një ish-anëtar i Ushtrisë Çlirimtare të Kosovës (UÇK), u dënua me 13 vjet burg për krime të kryera në kampin e Llapushnikut. Ish-komandanti i UÇK-së, Ramush Haradinaj dhe anëtarët e UÇK-së, Idriz Balaj dhe Lahi Brahimaj, u liruan nga akuzat për krime kundër serbëve.

I vetmi shtetas maqedonas që u dënua para Tribunalit është Johan Tarçulovski. Ai u dënua me 12 vjet burg për krime të kryera gjatë konfliktit të armatosur të vitit 2001 në Maqedoni.

Në të njëjtën kohë, disa nga të arratisurit më të kërkuar jetuan pothuajse publikisht dhe normalisht për vite me radhë. Në këtë drejtim, Serbia spikati veçanërisht. Për shembull, Radovan Karaxhiq u fsheh në Beograd nën identitetin e terapistit alternativ „Dragan Dabiq„, me një mjekër të gjatë dhe leksione mbi spiritualitetin dhe të ushqyerit e shëndetshëm. Kjo histori u bë lajm global i medias kur ai u arrestua në vitin 2008. Pas 16 vitesh në arrati, dora e drejtësisë erdhi te Ratko Mlladiq, i cili u arrestua më 26 maj 2011 në fshatin Lazarevo, në Banat. Në të njëjtin vit, më 20 korrik, Goran Haxhiq, i akuzuari i fundit që ishte në arrati, ish-president i republikës së vetëshpallur serbe në Kroaci.

Pavarësisht miliona faqeve me prova, revizionizmi historik dominon rajonin

Edhe pse Tribunali ka prodhuar një sasi të madhe provash dhe vendimesh, elitat politike në vendet e rajonit i relativizojnë ose i injorojnë ato. Kështu, të njëjtët njerëz u shpallën kriminelë lufte në një vend dhe heronj në një tjetër. Shumë të dënuar u pritën nga Haga me muzikë, flamuj dhe fjalime politike.

Duhet thënë se pa punën e gazetarëve investigativë, reporterëve të luftës dhe organizatave të të drejtave të njeriut, shumë krime lufte nuk do të ishin provuar kurrë. Pamjet e kampit të Prijedorit, të publikuara nga gazetarët britanikë në vitin 1992, tronditën botën dhe kontribuan ndjeshëm në presionin ndërkombëtar për themelimin e Tribunalit. Prandaj, gazetaria kontribuoi në përmirësimin e drejtësisë ndërkombëtare. Dhe gazetarët ishin gjithashtu dëshmitarë para ICTY-së (Ed Vulliamy, Martin Bell, Aernout van Lynden, Jeremy Bowen, Dejan Anastasijeviq, Jovan Dulloviq, Florence Hartmann…).

Tribunali i Hagës u mbyll zyrtarisht në fund të vitit 2017, por funksionet e tij u trashëguan nga mekanizmat ndërkombëtarë të mbetur. Vendimet dhe standardet ligjore të ICTY-së citohen sot në të gjithë botën – nga Ruanda në Ukrainë.

Gjatë më shumë se dy dekadave punë, Tribunali ngriti padi kundër 161 personave – nga xhelatët ushtarakë te udhëheqësit politikë dhe krerë shtetesh. Kështu, për herë të parë në historinë moderne, tribunali i vuri para drejtësisë udhëheqësit më të lartë politikë dhe ushtarakë të një vendi gjatë ose menjëherë pas konfliktit.

Në të njëjtën kohë, ICTY ka qenë cak i sfidave të forta politike që nga fillimi. Elitat nacionaliste në të gjithë rajonin shpesh e paraqitën atë si një gjykatë „anti-serbe“, „anti-kroate“ ose „anti-boshnjake“, varësisht nga momenti politik dhe vendimet e dhëna. Në vendet e krijuara nga shpërbërja e Jugosllavisë, Tribunali nuk u bë kurrë një vend për përballje të përbashkët me të kaluarën, por nacionalistët kryesisht e abuzuan atë si një zgjatim të luftërave me mjete të tjera – përmes medias, politikës dhe interpretimeve selektive të drejtësisë. Një nga idetë themelore të Tribunalit ishte individualizimi i fajit në mënyrë që kombe të tëra të mos mbanin barrën kolektive të krimit. Paradoksalisht, ishin politikat nacionaliste në rajon ato që shpesh këmbëngulën në kolektivizimin e vendimeve.

“Asnjë rrëfim nuk mund t’i kthejë më të dashurit tanë, por duke e treguar rrëfimin mund të parandalojmë një gjenocid të ri”

Megjithatë, pavarësisht të gjitha kritikave dhe kufizimeve, rëndësia historike e Tribunalit mbetet e jashtëzakonshme. Ai dokumentoi mijëra fakte rreth luftërave të viteve 1990, mblodhi miliona faqe me prova dhe la pas një arkiv që është ndoshta baza e të dhënave më e gjerë e krimeve të luftës në historinë moderne evropiane. Vendimet e Tribunalit përcaktuan, ndër të tjera, se në Srebrenicë u krye gjenocid, se pati persekutime sistematike të civilëve dhe fushata të organizuara të spastrimit etnik.

Për viktimat dhe familjet e të vrarëve, Tribunali ishte shpesh i ngadaltë, i largët dhe i pamjaftueshëm. Drejtësia erdhi vonë dhe shumë autorë nuk u përgjigjën kurrë. Por pa ICTY-në, shumë krime ndoshta nuk do të ishin hetuar kurrë, e lëre më të dokumentuar gjyqësorisht. Megjithatë – dhe kjo është më e rëndësishmja – Tribunali u dha zë viktimave. Mijëra dëshmitarë folën para Gjykatës: viktima të mbijetuara, gra të përdhunuara, ish-të burgosur kampesh, familje të të vrarëve… Ishte hera e parë që shumë viktima treguan publikisht se çfarë u ndodhi atyre para një gjykate ndërkombëtare. Është një aspekt shumë i rëndësishëm njerëzor.

Më shumë se tre dekada pas miratimit të Rezolutës 827, është e qartë se Tribunali i Hagës nuk ka sjellë pajtim në rajon, siç mund të kenë pritur disa. Vetëm gjykatat nuk mund t’i ndryshojnë shoqëritë që refuzojnë të pranojnë faktet. Por ICTY shënoi fillimin e fundit të pandëshkueshmërisë së plotë për krimet e luftës në territorin e ish-Jugosllavisë dhe vendosi standardin se pushteti politik dhe ushtarak nuk mund të jenë përgjithmonë mbrojtje nga përgjegjësia.

Kjo është arsyeja pse, në një kohë kur revizionizmi historik dhe glorifikimi i kriminelëve të luftës po përhapen përsëri në të gjithë rajonin, kujtimi i 25 majit 1993 nuk është vetëm një çështje e historisë së së drejtës ndërkombëtare.

Sipas fjalëve të të ndjerës Hatixha Mehmedoviq, njërës prej Nënave të Srebrenicës: „Asnjë histori nuk mund t’i kthejë të dashurit tanë, por duke treguar një histori ne mund të parandalojmë gjenocid të ri, krime të reja dhe luftëra të ardhshme“.

Përkthyer nga: Lenka Rabasović

Dinko Gruhonjić (Autonomija/naslovna fotografija: icty.org)

Tekst je napisan uz podršku Pro Peace Beograd, u okviru projekta “Jedan dan u mesecu”