Poslanička grupa Levice u nemačkom parlamentu uputila je čak 32 pitanja Vladi Nemačke o učešću ove zemlje na izložbi Ekspo 2027 u Srbiji i informacijama koje ima o potencijalnom zaobilaženju zakona u procesu organizacije ovog događaja. To pokazuje dokument koji se može videti na sajtu Bundestaga.

Levica je peta po snazi partija sa 64 od 630 poslanika, ali ono što je važnije jesu informacije koje bi nemačka vlada mogla da pruži u odgovorima na njihova pitanja. S obzirom na to da se na sajtu Bundestaga uz dokument sa pitanjima nalazi datum 11. maj, to bi značilo da bi informacije kako nemačka vlada vidi Ekspo mogle da budu obelodanjene tokom maja ili juna.

Prema informacijama Forbes Srbija, podaci o brojnim aspektima organizacije Ekspa stigli su do nemačkih poslanika posredstvom sajta serbiaexpo2027exposed koji su pokrenuli članovi srpske dijaspore. Na sajtu su sakupljeni raspoloživi dokumenti o Ekspu, a ljudi koji žive u inostranstvu ove informacije mogu direktno da proslede donosiocima odluka u osam članica EU u kojima je brojna srpska dijaspora (među kojima su Nemačka, Austrija, Italija, Francuska), kao i u Švajcarskoj, Britaniji, Kanadi i SAD.

Kako savezna vlada ocenjuje…

Poslanička grupa Levice iskoristila je mogućnost postavljanja pitanja vladi putem mehanizma Kleine Anfrage ili malog upita. O njima se ne raspravlja na sednicama parlamenta, ali mogu da budu vredan izvor informacija. Prema dostupnim informacijama, poslovnik Bundestaga propisuje rok od 14 dana za odgovor Vlade. U praksi je on češće 20 radnih dana kako bi institucije imale vremena da pripreme odgovore. Vlada može samo u izuzetnim slučajevima da ne odgovori. Ipak, mnogo je izvesnije da bi mogla da pribegne davanju uopštenijih informacija.

U prevodu sa nemačkog jezika poslužili smo se veštačkom inteligencijom. Ono što se može videti iz uvoda inicijative jeste da poslanici Levice podsećaju da je Srbija izabrana za domaćina Ekspa 2023. godine. „Od tada se u srpskoj javnosti i među organizacijama civilnog društva iznose ozbiljne zabrinutosti u vezi sa vladavinom prava, transparentnošću i integritetom priprema za EXPO“, navodi Levica.

Oni se pozivaju na analize Transparentnosti Srbija i izveštaj Evropske komisije o Srbiji za 2025. godinu, koji, kako tvrde, pokazuju da leks specijalis o Ekspu, kao i prateće uredbe, „ograničavaju procese transparentnih javnih nabavki i efikasne pravne zaštite“.

„Budući da Savezna Republika Nemačka, prema javno dostupnim objavama o javnim nabavkama i programskim informacijama, učestvuje na međunarodnim EXPO/sajamskim manifestacijama, a istovremeno instrumente za podsticanje izvoza i osiguranje izvoza vezuje za kriterijume integriteta, postoji legitimni interes javnosti za razjašnjenje nivoa informisanosti, kontakata, procena rizika i uslovljavanja koje savezna vlada primenjuje u vezi sa EXPO 2027 Beograd“, navode poslanici.

Potom se pozivaju i na tzv. Mrdićeve zakone koji su usvojeni bez široke javne rasprave i bez stručnih mišljenja. „Imajući u vidu pristupni put Srbije ka Evropskoj uniji, od posebnog je interesa kako savezna vlada ocenjuje ova dešavanja i kakve posledice iz njih izvodi za svoje bilateralne odnose sa Srbijom“, konstatuje Levica.

Pitanja

Inače, dokument sa pitanjima nosi naziv „Rizici od kršenja prava, korupcije i bezbednosni rizici u vezi sa EXPO 2027 u Beogradu i posledice po učešće Nemačke“.

U prvom pitanju, poslanici traže informaciju da li Vlada Nemačke zna za obaveštenje civilnog sektora upućeno Međunarodnom birou za izložbe (BIE) o sistemskom kršenju zakona, korupciji i bezbednosnim rizicima u vezi sa Ekspom. Postavlja se i pitanje da li je nemačka vlada pokretala ovu temu u okviru BIE otkako je Srbija izabrana za domaćina.

Poslanici traže informaciju kojim dokumentima o upravljanju događajem Ekspo raspolaže njihova savezna vlada. I koje zaključke izvodi iz toga u pogledu integriteta i usklađenosti sa propisima.

Posebno o javnim nabavkama

Posebno pitanje je i kakva saznanja Vlada Nemačke ima o sadržaju i primeni leks specijalisa za Ekspo. I o izuzecima od primene javnih nabavki predviđenih tim zakonom. S tim u vezi se postavlja i direktno pitanje da li je tačno da član 14 leks specijalisa izuzima nabavke preduzeća Ekspo iz redovnog sistema javnih nabavki i koji minimalni standardi važe umesto toga.

„Kako Savezna vlada reaguje na nalaze Evropske komisije prema kojima Srbija zaobilazi Zakon o javnim nabavkama putem specijalnih zakona (uključujući EXPO 2027), dok i dalje postoje zabrinutosti u vezi sa pravnom zaštitom i rokovima (navesti konkretne pasuse)?“, navodi se u šestom od 32 pitanja.

Već u sledećem poslanici Levice traže informaciju kakva saznanja Savezna vlada ima o obimu već dodeljenih ugovora van redovnog sistema i odakle potiču te informacije.

Pozivajući se na izveštaj Transparentnosti Srbije, poslanici pitaju vladu da li ima saznanja o ovakvim izveštajima od kojih pomenuti govori da su dodeljeni poslovi vredni 330 miliona evra. I da je u 86% postupaka bio samo jedan ponuđač.

Sprečavanje korupcije

Na pet pitanja vezanih za nabavke, nadovezuje se i pet pitanja u vezi sa sprečavanjem potencijalne korupcije.

Tako poslanici žele da znaju da li Savezna vlada ima saznanja o kompanijama koje obavljaju ili su obavljale poslove povezane sa Ekspom po nalogu vlade ili drugih državnih institucija, i ako da, o kojim kompanijama je reč i za koje državne organe su bile ili jesu angažovane?

„U kojoj meri Savezna vlada proverava da li nemačka javna sredstva ili rizici po osnovu garancija (direktno ili indirektno) mogu biti pogođeni poslovima nemačkih kompanija povezanim sa Ekspom (navesti instrumente i kriterijume provere)?“, navodi se u sledećem pitanju.

Zatim se direktno postavlja pitanje i koje mere Savezna vlada preduzima kako bi isključila korupcijske rizike pri korišćenju nemačkih sredstava u vezi sa EXPO 2027? Dodatno pitanje je i koji mehanizmi provere i kontrole su predviđeni kako bi se obezbedilo namensko korišćenje sredstava?

I na kraju ovog seta sledi pitanje – koje smernice ili preporuke Savezna vlada daje nemačkim kompanijama u vezi sa usklađenošću poslovanja (compliance), prevencijom korupcije i pravno sigurnim postupcima javnih nabavki u kontekstu EXPO.

Nadstrešnica i bezbednost

Set od naredna četiri pitanja trebalo bi da pruži i informacije šta Vlada Nemačke zna o propisima koji regulišu bezbednost gradnje objekata za Ekspo. U ovom bloku našao se i slučaj nadstrešnice.

Poslanici Levice tražili su informaciju da li vlada ima saznanja o srpskim propisima prema kojima su građevinski/upotrebni i bezbednosni zahtevi u kontekstu Ekspa pojednostavljeni ili odloženi (npr. privremena dozvola, tehnička komisija, korišćenje privremenih objekata), i kako to ocenjuje u svetlu bezbednosti posetilaca.

„Kakva saznanja Savezna vlada ima o urušavanju nadstrešnice železničke stanice u Novi Sad 1. novembra 2024. godine (16 poginulih) i o optužbama za probleme u upravljanju i korupciju koje su iz toga proistekle u Srbiji. I kakve zaključke iz toga izvodi za procenu rizika upravljanja, javnih nabavki i bezbednosti u vezi sa EXPO projektima“, stoji u narednom pitanju.

Od najviših predstavnika izvršne vlasti traži se i informacija kakva saznanja imaju o tome da su kompanije koje su učestvovale u renoviranju železničke stanice u Novom Sadu takođe uključene u građevinske projekte EXPO?

„Kakva saznanja Savezna vlada ima o tome koji zaposleni državnih organa ili njima podređenih institucija, koji su bili uključeni u renoviranje železničke stanice u Novom Sadu, imaju funkcije i u EXPO građevinskim projektima (u vezi sa dozvolama, proceduralnim pitanjima, poštovanjem propisa itd.)“.

Zaštita životne sredine

Vladi je postavljen i niz pitanja u vezi sa zaštitom životne sredine. Odnosno, o upozorenju SANU posebno u pogledu ugrožavanja infrastrukture za vodosnabdevanje Beograda? Posebno je vlada pitanja kojim informacijama raspolaže o procenama uticaja na životnu sredinu i da li je tu temu pokrenula pred srpskim organima ili u okviru EU.

Poslanike je zanimalo i koje standarde u oblasti zaštite životne sredine, građevinarstva i radnog prava će Savezna vlada primenjivati u vezi sa učešćem Nemačke na EXPO-u? I kako obezbeđuje njihovo poštovanje na terenu

„Ukoliko se za građevinske mere u vezi sa nemačkim učešćem primenjuju srpski pravni propisi – po čemu se oni razlikuju od evropskih i nemačkih standarda u pomenute tri oblasti (životna sredina, građevinarstvo i radno pravo)“, zanimalo je poslanike Levice.

Procena rizika

Poslanici se u narednom segmentu pitanja vraćaju na pitanja korupcije i traže odgovor da li vlada ima saznanja o tome da li je i na koji način Srbija uključila nacionalne antikorupcijske institucije odnosno nezavisne kontrole u upravljanje Ekspom. I da li su time ispunjeni međunarodni standardi prema UNCAC.

Posebno traže kriterijume koje Savezna vlada koristi za procenu „sistemskih“ rizika korupcije i da li su ti kriterijumi primenjeni na EXPO 2027 Beograd.

Zanima ih i kakvu ulogu imaju izveštaji Evropske komisije o Srbiji u proceni rizika u vezi sa nemačkim učešćem i podrškom EXPO 2027, i da li iz toga proizlaze određeni uslovi?

Poslanike je zanimalo i koje usluge nemačkih kompanija i institucija u vezi sa EXPO projektima su poznate Saveznoj vladi (npr. savetodavne, građevinske, projektantske, tehničke, sajamske usluge), i koje zahteve u pogledu dubinske provere (due diligence) postavlja za takve angažmane?

„Koje opcije Savezna vlada razmatra u slučaju da ne može da obezbedi poštovanje minimalnih standarda transparentnosti, vladavine prava, bezbednosti gradnje i zaštite životne sredine (npr. prilagođavanje, ograničavanje ili obustava učešća)?“.

I na kraju postavljeno je i pitanje o mehanizmima koja je vlada obezbedila za prijem prijava uzbunjivača ili kompanija u Nemačkoj o korupcijskim ili rizicima poštovanja propisa povezanim sa Ekspom. I kako se garantuje zaštita prijavljivača.

Forbes Srbija u pitanjima poslanika Bundestaga

Na kraju duge liste pitanja našlo se i jedno u vezi sa slučajevima neprijavljivanja radnika koji rade na izgradnji kompleksa u Surčinu.

„Kakva saznanja Savezna vlada ima o izveštajima srpske inspekcije rada o nepostojanju radnih dozvola za strane radnike. Kao i o angažovanju srpskih radnika bez prijave na socijalno osiguranje i bez ugovora o radu, koji su radili ili rade na EXPO lokaciji?“, navodi se u pitanju poslaničke grupe Levice.

Uz to pitanje, poslanici su ulinkovali i tekstove CINS-a i Forbes Srbija koji su pisali o ovom slučaju.

Mrdić za kraj

Poslednja tri pitanja na listi od 32 posvećena su izmeni pravosudnih zakona.

Poslanici traže informaciju kakva saznanja Savezna vlada ima o sadržaju, procedurama i kritikama u vezi sa srpskim pravosudnim paketom, uključujući procenu EU i razmatranje od strane Venecijanske komisije. Odnosno, kojim dokumentima Savezna vlada raspolaže u vezi s ovim slučajem.

„Kako Savezna vlada ocenjuje da li i na koji način ove reforme pravosuđa mogu uticati na efikasno gonjenje korupcije i organizovanog kriminala (uključujući nadležno specijalno tužilaštvo), kao i na međunarodnu pravnu saradnju, i kakve posledice to ima za procenu rizika povezanih sa Ekspom“, pitali su poslanici.

I na samom kraju, tražili su informaciju koji bilateralni kontakti nemačkih institucija su postojali od podnošenja ovih pravosudnih zakona sa srpskim institucijama (vladom, pravosuđem, tužilaštvom) i kakav stav Savezna vlada zastupa po ovom pitanju („navesti glavne sadržaje razgovora i rezultate“).

Prema dostupnim informacijama, poslanička grupa Levice je ranije koristila ovaj mehanizam za upit ka nemačkoj vladi u vezi sa projektom Jadar. Ali su odgovore vlade ocenili kao nezadovoljavajuće. Oni su viđeni u javnosti kao veoma aktivna partija u Bundestagu. Kritički su nastrojeni prema vlastima u Srbiji i njihova poslanica otvoreno je podržala studentske proteste.

(Forbes Srbija, foto: Vlada Srbije)