Kada je u novembru predsjednik Narodne skupštine entiteta RS Nenad Stevandić najavio da će pokrenuti usvajanje zakona o imunitetu s ciljem da se zaštite “sve institucije koje u praksi sprovode usvojene odluke u NSRS“, ta vijest je prošla ispod medijskog radara. Što je na neki način odgovaralo i Stevandiću, i političkom establišmentu u RS-u, i najviše Miloradu Dodiku zbog koga se i kroji ovaj najnoviji zakon.

Dodikov imunitet i za vladajuću kliku

Za one koji ne znaju, zakonom je predviđeno da se imunitetom osim skupštinskih poslanika u NSRS, štite i delegati u Vijeću naroda RS-a, predsjednik i potpredsjednici RS-a i članovi entitetske vlade. Svi oni, dakle, nisu krivično odgovorni i ne mogu biti pritvoreni za bilo koji postupak izvršen u okviru njihovih dužnosti. Ovim zakonom bi se praktično svaki član Dodikove kamarile na funkciji moći zaštitio i bio i zvanično-pravno nedodirljiv i za vlasti u entitetu, i za sudski sistem cijele Bosne i Hercegovine.

Retroaktivni zakon i miran Dodik

Da ne bude nikakvih dilema o čemu se radi, pobrinuo se savjetnik Milorada Dodika i kandidat za sudiju Ustavnog suda Bosne i Hercegovine Ognjen Tadić, isti onaj koji je izgubio na izborima od Dodika, pa mu je valjda savjetničko mjesto zasluga za poraz. On je pozvao Sud BiH da prihvati zakon o imunitetu RS retroaktivno i da tako završi sudski proces protiv predsjednika RS Milorada Dodika.

“Mi želimo da pomognemo u tome da se smanji broj svađa između Sarajeva i Banje Luke i da sutra sudija tog suda prosto kaže – evo mi smo možda i mislili nešto u skladu s voljom međunarodne zajednice, ali očigledno postoji zakon koji nam onemogućava da nastavimo voditi ovaj postupak i ide svako svojoj kući. To je ponovo doprinos relaksiranju političkih odnosa u BiH, a ne zaoštravanje”, kaže “ingeniozno“ Tadić.

Još konkretnije, u nacrtu zakona o imunitetu stoji da će se isti primjenjivati retroaktivno od 1. avgusta 2021. odnosno od dolaska visokog predstavnika Christiana Schmidta i njegovog stupanja na dužnost:

“Lica iz stava 1. ovog člana protiv kojih je pokrenut krivični ili parnični postupak počevši od 1. avgusta 2021. godine kao posljedica nepoštovanja odluka lica koje nije imenovano za visokog predstavnika u skladu sa Aneksom X Opšteg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, imaju imunitet.“

Jednom riječju, svako onaj ko se drznuo da kontrira i ništi odluke OHR-a, bit će zaštićen ovim zakonom. A onaj ko najviše kontrira, ko urušava ustav BiH i ko ima ispred sebe sudski proces, upravo zbog kršenja ne samo odluka OHR-a nego i Dejtonskog ustavnog okvira je Milorad Dodik. Ne treba biti puno pametan pa zaključiti kako je procedura za usvajanje jednog ovakvog zakona zapravo i pokrenuta kako bi se Milorad Dodik spasio od odlaska u zatvor i (ili) udaljavanja iz političkog života.

Ovdje je bitno kazati da je entitet RS već imao jedan ovako apsurdan zakon, ali ga je legendarni Paddy Ashdown ukinuo i proglasio ništavnim.

Zašto ovakav Dodik ostaje u političkom životu?

E sad, sadašnji visoki predstavnik Christian Schmidt može ili bolje reći treba promptno staviti van snage ovaj zakon, ali onda on upada u jednu beskonačnu igru mačke i miša, u kojoj će morati gotovo na sedmičnom nivou osporavati zakone skupštine RS-a.

Mnogo jednostavnije i logičnije bi bilo da se Milorad Dodik skloni iz političkog života, ali to se neće uskoro desiti i to iz dva razloga:

Potpuna anemija međunarodne zajednice, pogotovo EU predstavnika koji se što tajno, što javno, usprkos sankcijama sastaju sa Dodikom i daju mu presudan politički legitimitet. U tok je pomenuti sudski proces protiv Dodika, a upravo taj proces mu daje neophodan legitimitet, jer ako bi Dodik sad bio smijenjen, sudski proces bi bio ništavan. I toga je svjestan Dodik, pa ga, paradoksalno, taj isti proces kojim mu je zaprijećena zatvorska kazna štiti od rešetaka dok traje suđenje.

Pa opet ne treba biti pretjerano pametan i zaključiti kako je Milorad Dodik itekako svjestan ove aporije i da će on u svojevrsnom pravnom vakuumu, dok se vodi sudski spor protiv njega, osim šou programa za plebs, intenzivno raditi na izmjenama ostalih entitetskih zakona, koji će biti u skladu…paa, sa Dodikom lično i njegovom slobodom.

Kad ti je za odcjepljenje dovoljna volja šest ljudi

I varaju se oni koji misle da će se Dodik tek tako zaustaviti i da su mu ovo posljednji politički dani.

Jer…

Jer mnogi ne vide da je u Skupštini RS-a pred poslanicima još jedan zakon, osim zakona o imunitetu, a to je zakon u referendumu. Da, svi znamo da se referendum ustavno ne može provoditi izolovano i bez institucija BiH i on kao takav postoji samo kao mrtvo slovo na papiru, ali je svejedno Dodikov režim odlučio da ide dublje u izmjene prethodnog zakona koji kaže da minimalno polovina od glasača u glasačkim spiskovima mora izaći kako bi referendum uspio. Preinakama se kaže da je za uspjeh referenduma dovoljno da polovina izašlih na isti bude za promjene.. Što će kazati da je za hipotetičku nezavisnost RS-a do sad bilo neophodno da oko 600 hiljada upisanih u glasačke spiskove izađe i glasa za referendumsko pitanje (pola birača sa spiskova), a da će izmjenom zakona biti dovoljno, pažljivo čitajte, pola od onih koji su izašli. Dakle, ako izađe samo deset ljudi na referendum, njih 6 mogu izglasati nekakvu nezavisnost.

Pravni okvir funkcioniše po sljedećem principu: Skupština RS-a po najnovijem zakonu sporvede referendum, a onda svi u tom procesu po zakonu o imunitetu budu zaštićeni od krivične odgovornosti.

Naravno, sa neke distance, ovakvi zakoni se čine tragikomičnim, ali sa druge strane, ako pogledate situaciju u regionu i još više u svijetu, gotovo sigurno je da niti visoki predstavnik, a pogotovo europske institucije neće lišiti Dodika političke moći. Ekonomske možda, ali političke ne. I Dodik radi u tim okvirima, u tom vakuumu.

Da podsjetim, dok se vodi sudski spor protiv Dodika, a koji ima sve preduslove da postane latinoamerička sapunica, Dodik će napraviti čitavu zakonsku kulu koja će ga štititi od odluka OHR-a i tim istim setovima zakona će sam sebi omogućiti da referendum-ako bude potrebno bude samo ultrabrza formalnost.

Neko će kazati, čemu ti svi zakoni kad su ništavni ili će biti ništavni?

Jednostavno, to Dodika ne zanima! Ono što mu je bitno je da sebe u srpskom svetu pa sve do Rusije, prikaže kao nevinu žrtvu, koja je protiv zakona smijenjena i koja protiv volje zakona nije više politički aktivna. To što su to zakoni naknadno i nelegalno donijeti, to nikoga ne interesuje!

USA i OHR : Između “smatranja i razmatranja“

A kako se čini, niti u Bosni i Hercegovini ne vlada neko interesovanje za zakonske setove kojima bi se čitava jedna oligarhija zajedo sa Dodikom iz udobnih pozicija moći prebacila na još udobnije i nedodirljivije.

Podsjećam vas, u svijetu politički imunitet služi da bi zaštitio opozicione političare i predstavnike naroda od jakog uticaja vlasti. RS-u je valjda jedino mjesto na svijetu gdje zakon o imunitetu štiti one koji su već na poziciji moći. Primjerice, u USA je imunitet uskraćen bivšem predsjedniku Donaldu Trumpu, jer bi se njime štitio od kriminalnih aktivnosti iz prošlosti.

U nas je upravo suprotno, poteže se zakon o imunitetu, kako bi štitio Dodika i njegovu u kliku od kriminalnih i antiustavnih akata.

Nego, šta na sve ovo ima kazati najmoćnija sila svijeta i najvažniji tumač Ustava u BiH?

Tako za Ambasadu SAD u Bosni i Hercegovini nacrt zakona o imunitetu u RS-u je “jasan pokušaj da se Milorad Dodik i zvaničnici u vlasti Republike Srpske (RS) zaštite od odgovornosti za bilo kakve nelegalne radnje koje su počinili ili će počiniti”.

Kancelarija OHR-a smatra da se umjesto javnog uvida u njihov rad, političarima u RS namjeravaju dati imunitet.

Kao što vidimo, suviše je ovdje “smatranja“ opštih mjesta i “zapažanja“, koje bi više pristajalo kakvom analitičaru ili kolumnisti, nego nosiocima najveće političke moći u BiH. Ponavljam, toga je Dodik itekako svjestan, jer mu se osim pukih konstatacija, makar po pitanju ova dva zakona, ništa na terenu neće prebaciti.

I onda imamo jednu tragičnu situaciju: Dodika će od zatvora štititi retroaktivna primjena zakona. Međunarodna zajednica mirno promatra kako Dodik sam sebi kroji zakone, a koji ga pretvaraju u zaštićenog polarnog medvjeda, dok on u entitetu RS uvodi verbalni delikt i kažnjava sve i svakoga ko i pomisli da mu se suprotstavi. I sve po zakonu i na sramotu svih nas!

(Al Jazeera/foto: Autonomija)